第一百八十四章：吏治考成法试点PK

(读小说吧 www.duxs8.net) 第187章吏治考成法试点PK 随着赵学雍调任广东，陆远身边的随官就只剩下张居正一个，关键是后者现在比陆远还忙。 张摄政身兼经历司、翰林院、国子监、南京报局四份差事，实在是辛苦，确实是没法继续再给加担子了。 那能怎么办，招人吧。 吏部将整个江南六省的官员名册都翻了出来供陆远挑选。 记忆中的牛人不少。 最后陆远选定了两人。 一个是庚戌虏乱后被嘉靖打发到广西做典史的赵贞吉，另一个则是在南京刑部任员外郎的王世贞。 前者不用多介绍，著名的大明牌不沾锅，后者则是疑似《金瓶梅》的作者兰陵笑笑生。 这俩也都是根正苗红的江南派系。 赵贞吉是韩士英的同乡后生，王世贞则出身南直隶太仓王氏。 其父王忬如今是北京都察院右副都御史，其祖父王倬做过一任兵部侍郎，再往上溯，可追到成祖靖难时期。 选这两人来做随官，也算是提携后辈了。 随官的人选敲定之后，陆远也开始着手逐步释放张居正。 “除了经历司的事，其他三個衙门交给他们俩来负责吧。” 陆远将张居正叫到跟前，向后者说了自己后续的安排。 “你尽快带着他们熟悉一下要做的事情，然后将你吏治考成的想法写一道详细的本拿来给我。” 张居正闻言大喜：“明台打算推行吏治考成法了？” “先议议，没说要推行。” 见到张居正如此兴奋，陆远便笑了起来。 一说到改革就急不可耐，不愧是改革狂人。 饶是如此张居正还是很激动，没用三天时间就将吏治考成法的思路交给陆远。 陆远仔细阅看。 在大名鼎鼎的张居正改革中，考成法是核心。 所谓考成，简单理解就是绩效考核标准。 张居正要求所有朝廷衙门建立三本‘台账’，从内阁往下到各部、省、府、县一级级落实，上级交代的差事全部要登记进这本台账中，三本台账一本交都察院、一本交内阁、一本自留，每个月都要检查一次。 流程是，六部和都察院派人检查省一级，省检查各府、府检查各县。 如台账内记录了十件事，当地衙门只完成了六件，那就有四件没有完成，如此主官就要接受惩处，最轻也是罚俸，稍微严重一点就是撤职甚至直接开除。 撤职和开除是两码事，撤职可以回翰林院赋闲等着起复，开除就直接回老家种地了。 也因此，考成法之严苛让万历朝前十年有了‘官不聊生’这种说法。 除了严厉的惩罚措施之外，考成法也有特别激进的提拔奖励制度，只要能够严格按照上级的要求，完成各级考核标准，那么便可以就地提拔甚至是越级提拔。 因此有很多官员靠着考成法一年提一级乃至三级以上。 从政治角度来说，考成法对万历时期的大明朝来说就像是一粒伟哥，让已经完全腐朽的大明朝重焕第二春，但紧随其后的则是更严重的虚弱后遗症。 “写的很详实，但考虑的不全面。” 陆远示意张居正落座，手拿着这本考成法反问张居正。 “叔大，不说整个大明朝，仅以江南六省而言，考成法可一概行之吗？” “南京定下某项政策，南直隶可以推行、浙江可以尽量推行、福建可以勉强推行，两广则无法推行，若出现这种因地而异的事情考成法应该如何应对呢？” 张居正强硬道：“国家成法岂有因地而异的道理。” 陆远便摇头一笑。 “《大明律》这种国家法律都有因人而异的时候，国策岂能一概视之，与其事事都强制推行，倒不如把握几个关键的要点来定标准。” “明台的意思是？” “你苦心孤诣搞出这考成法的目的是什么？” “革新吏治！” 陆远抬起手：“革新吏治这四个字太笼统，说直白点，你想看到什么样的官。” 总将革新吏治挂嘴上，什么叫革新吏治？ 说难听点，其实就是谈革新吏治的那个人，打算强行让天下的官员都和他统一思想，以他为主、以他为纲。 现在张居正搬出了考成法，打的旗号也叫革新吏治，所以陆远直接问他，你想要官员什么样？ 张居正沉思后说道。 “兢兢业业于公务，尽职尽责为民计，凡所交付之事项悉数办结、凡辖内之民吁悉数实现，这便是居正之所想。” 往后六百年都不可能实现的事，你现在想实现？ 陆远叹出一口气。 “叔大，首先来说，上级不一定完全对，考成法用得好，可以强国富民，但是用不好，只会沦为互相争斗攻击的党争之器，其次，民之所吁并不完全合理，实现一说便是空泛之言。 本官知你不服气，你认为只要考成法一推行，所有官员就会洗心革面，我大明朝所有的问题就能迎刃而解？ 与其这般想，倒不如按照伱这个思路，来将考成的标准进行量化。” “量化？” “一切用成绩说话。” 陆远举了个简单的例子：“就比如一个省、一个府、一个县每年的税收水平，上升了就算是立功，下降了就算是犯错。” “如此一来，地方官府岂不会横征暴敛，更加的残害百姓。” 张居正立马提出反对意见：“一味追求更高的赋税和空洞的税收水平，无视民生之艰难，如此岂不是饮鸩止渴，哪里算是良策。” “国无良策亦无暴政。”陆远纠正了一句：“国家只有国策，没有良坏之分，因为无论什么政策都是好坏参半，贯彻不好就是暴政，贯彻好了就是良政。 另外，本官也没说只扔出一个税收的标准就不问事了吧，相应的其他限制措施和要求肯定也会细化配齐，本官这套新法的核心是在要害的地方上锁铐，其他的地方放手干。 要鼓励官员发挥自主积极性，是去解禁他们的治行思路，而不是进一步限制他们的思路。 你这个考成法就过于粗暴，一味追求让下面各级官府严格按照上级制定的政策去落实，这就对上级衙门主官有极高的要求，简单来说，自考成法推行后，所有的政策都将由本官并六部九卿来思量，我们坐在南京城的文渊阁内去决定一个从来没去到过的地方的政策。 比如说广西，广西的情况是什么样，每个府、每个县是穷还是富，百姓主要的生活来源和依托是靠着种地还是怎样我们一概不知，到底有多少富绅有多少平农、多少佃户，其主要的税收结构是什么样子我们也不知道。 在这种情况下，我们按照适用于南直隶的政策来要求广西也这么去做，考成法悬在头上，广西省府县三级官员只能根据政策来干，哪怕不适应也不得不做，你觉得这个所谓的良政会不会变成暴政？” 陆远苦心劝说，就差把‘改稻为桑’这种事拿出来举例子了。 改稻为桑是不是良策？ 还是那句话，政策不分好坏，出发点都一样，主要看落实的怎么样。 没有落实好，所以改稻为桑成了一条暴政，搅的浙江上百万百姓没了饭吃，差点闹出民变。 这就是最生动的例子。 张居正并没有一味坚持自己的态度，可他的脸上还是写满了不服气，如果不是碍于陆远的身份，他绝对会继续据理力争。 “行，本官知道说服不了你。” 陆远倒是不甚在意，改口言道：“这样吧，咱们俩打个赌。” “明台是何意？” “就从南直隶选，给你三个府，本官要三个府，试点推行，你按照你考成法的标准去推行，我按照借助你考成法为骨架改进的新法，咱们俩一年为期，看看哪一种更适合现在这个时期。” 张居正反问道：“那，用什么标准来取决优劣呢？” “这最简单，让报局派人驻点进这六个府。” 陆远竖起两根手指：“政策之好坏，在官在民，让报局的人跟踪着，一年期满，看看这六个府的官员如何评价新政、看看这六个府的百姓一年内民生的变化如何，他们这些百姓自身是否满意。” 张居正一听立刻点头。 “好，就按明台说的办。” “看来叔大你确实很自信。” 陆远微笑：“既如此，那就这般定了，一年，咱俩各自一年时间，本官希望你要争气，别落后本官太多。” “明台且放心吧。” 此刻的张居正斗志昂扬。 他有绝对的把握，将官场慵散颓糜之势一扫而空。 (本章完)